Reforma a la Ley Nacional de Aduanas baja controles

La aprobación de la normativa forma parte de un paquete de propuestas que se negociaron en secreto y fuera del Congreso, a cambio de que el Partido Patriota (PP) obtenga uno de los dos préstamos que quiere para financiar los gastos de este año.

Según Orlando Blanco, jefe de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), mañana se aprobará el crédito por US$200 millones con el Banco Mundial, para inversión, que manejará el Ministerio de Finanzas, pese a que carece de dictamen favorable.

“Se va a dispensar de dictamen y se conocerá de urgencia nacional”, dijo.

El presidente del Congreso, Pedro Muadi, respaldó esa versión, y agregó que se conocerá en tercera lectura la Ley Electoral, y esperan dar trámite a por lo menos 50 iniciativas para enviarlas a comisión.

Desde hace varios días ha trascendido que además del trueque de leyes que se ha tomado como modalidad en el Congreso en esta legislatura, los diputados que apoyen los dos créditos del Ejecutivo, y que suman US$437 millones —Q3 mil 496 millones—, recibirán Q150 mil cada uno.

Rectifican

La normativa sobre aduanas servirá para rectificar los errores que los mismos diputados que ayer participaron en la plenaria cometieron durante la aprobación de la Ley de Actualización Tributaria y que generó inconvenientes a importadores y exportadores.

Con esa aprobación se homologaría la normativa con el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca) y su reglamento, llamado Recauca.

En el mismo dictamen de la Comisión de Finanzas y Moneda se establece que con la reforma se “resolverían algunos de los problemas que generó la implementación de la ley aduanera”, aprobada el 15 de febrero del año pasado.

Además, corrige varios errores de procedimiento y multas de las que se quejaban empresarios de comercio exterior.

También sanciona a importadores que den información inexacta, errónea u omitan datos en los formularios de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), a quienes se les castigará con multa de hasta US$1 mil (Q8 mil).

Las reformas a la Ley Nacional de Aduanas quedaron establecidas en el decreto 14-2013, con el apoyo de 84 diputados y el rechazo de 38. La aprobación fue considerada ilegal, porque para ser de urgencia nacional debió contar con 105 votos, según el jefe de Líder, Roberto Villate.

Esa propuesta se conoció luego de otra interrupción del debate por la interpelación del ministro de Cultura, Carlos Batzín, que fue apoyada por 109 diputados.

Sesión ilegal

Mientras los diputados oficialistas y sus aliados corrían para ponerse de acuerdo en los últimos cambios que presentarían a través de 11 enmiendas para la ley, que consta de 74 artículos, el jefe de Líder pudo seguir su argumentación para pedir el voto de falta de confianza contra Batzín.

Agregó: “La sesión que se está llevando a cabo es ilegal, porque se suspendió violando el artículo 77 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo”.

Villate aseguró que el pasado viernes Líder presentó un amparo en la Corte de Constitucionalidad para que “le corrija la plana a la Junta Directiva, a los diputados oficialistas y a sus aliados, sobre la ilegalidad en que han incurrido”.

“Levantaron la sesión permanente, a pesar de que se debió agotar la agenda programada. Además, creen que la interpelación puede ser partida en pedacitos. Eso no es así, es una misma, y solo la pueden interrumpir”, comentó, mientras organizaciones de mujeres gritaban desde el palco a favor de la Ley Electoral.

“No se dejen engañar, el PP y sus aliados solo están haciéndoles creer que quieren la Ley Electoral, pero están creando las mismas trampas para que no pase”, expresó Villate, aunque en apariencia no fue escuchado.

PUNTOS DESTACADOS EN LA NORMATIVA

Reforma efectuada de urgencia nacional anoche a la Ley de Actualización Tributaria.

Se regulan los excedentes no declarados.

Antes se cobraba a partir de US$500, y ahora permite hasta US$3 mil o 3% del valor de la mercancía.

Se elimina el seguro de caución que se impuso en la Ley de Actualización Tributaria, y que correspondía al 2% del valor de la mercancía.

Ahora se obliga a comprar un marchamo electrónico con un costo de hasta US$30.

Se establece una multa única por errores administrativos de US$300, y elimina la actual, que variaba de US$250, US$500 y US$1 mil, según la falta, y era discrecional a la opinión del vista aduanero.

Por las constantes quejas de importadores y exportadores, cada tres meses el presidente Otto Pérez Molina exoneraba  las multas aduaneras.

Los importadores que no declaren de manera correcta su carga, deberán pagar una multa que alcanza hasta US$2 mil, si el error es recurrente.

Los combustibles que hayan sido exentos de impuestos no pueden ser utilizados para fines diferentes a los que motivaron su otorgamiento.

También se prohíbe almacenarlos, porque  se podría cometer defraudación fiscal.

Establece sanciones  que consisten en la suspensión o cancelación de los permisos otorgados por la SAT a los auxiliares de la función pública  y a los beneficiarios de regímenes aduaneros, siempre que se establezca la gravedad de las infracciones.

Elimina la acumulación de multas, al   establecer que por un error se colocará solo una sanción.

Reconoce que con la Ley de Actualización Tributaria aprobada en febrero del año pasado hubo dificultades, problemas y obstáculos al comercio exterior.

Positivo

Carolina Castellanos, directora ejecutiva de la Cámara de Comercio Guatemalteco Americana, manifestó su complacencia con la aprobación de los cambios a la Ley Nacional de Aduanas, por considerar que mejorará procedimientos impuestos el año pasado.

Rechazo

Álvaro Trujillo, diputado de Líder, afirmó que la normativa solo beneficiará a un sector de la iniciativa privada.

“No mejorará la recaudación; por el contrario, lo que hace es reducirle multas a los defraudadores aduaneros, que no quieren pagar impuestos”, afirmó.

Más claro

Según Emmanuel Seidner, diputado de Compromiso, Renovación y Orden, la propuesta simplificará los procesos en las aduanas y ayudará a combatir la defraudación al fisco, aunque reconoció que no combatirá el contrabando, “porque ese busca por otros caminos”.

Entretelones

Pese a que la normativa fue promovida  hace  dos meses, ayer aún tuvo cambios de última hora. Uno de ellos fue bajar las multas de US$350 a US$300, a petición de los importadores.

Según trascendió, las reformas habrían sido conocidas  y avaladas por la vicepresidenta Roxana Baldetti  antes de aprobarse en el Congreso.

En el Legislativo, los diputados Carlos Barreda, de la UNE; Álvaro González y Emmanuel Seidner, de Creo; y Juan José Porras, del PP, manejaron los cambios porque “entendían del tema”.

Aunque los  bloques estaban de acuerdo para suspender el debate por la interpelación,  tardaron 50 minutos para lograr el quórum de 105 votos para hacerlo.

Varios diputados llamaban a empresarios para saber si todo “estaba bien hecho”.