Señalan insuficientes cambios a Ley Electoral

Hasta la fecha, quedarían fuera de la discusión el incremento del presupuesto del TSE al 1 por ciento del plan de gastos del país, la descentralización de las funciones del presidente de esa institución y que las apelaciones a las resoluciones de los magistrados sean conocidas solo por la Corte de Constitucionalidad.

Otros temas pendientes se refieren a acortar el tiempo de campaña y controlar el financiamiento para evitar el ingreso de fondos oscuros a los partidos políticos.

Al politólogo Luis Fernando Mack le preocupan las decisiones que adoptan los legisladores, debido a que quitaron aspectos modulares que implicaban una democratización y fortalecimiento del sistema electoral.

“Lo que hicieron fueron cosas cosméticas, es una reforma que no va a responder a una lógica. A lo mejor algunos de estos aspectos van a hacer alguna mejora respecto de lo que tenemos, pero no va a haber un gran cambio sustancial, lo que es lamentable”, explicó Mack.

El experto agregó que a la iniciativa le quitaron “dientes”, y va a quedar una reforma con menos alcance.

“No va a haber una gran diferencia entre la campaña anterior y la que se viene. Estas reformas son de un alcance muy corto”, explicó el analista.

A decir de Mack, los diputados deberían recapacitar en ese tema, pero lo duda debido a que “las reformas a la ley modifican correlaciones de fuerza, y probablemente si se aprueban reglas nuevas, muchos diputados no serían reelectos de la manera en que fueron electos”.

El politólogo José Dávila considera que la reforma política no es un marco de negociaciones, sino una necesidad estructural del sistema político, y que es lamentable que hasta ahora se empiecen a discutir los cambios a la Ley Electoral.

“Eso nos lleva a un cierto escepticismo de que se haga una verdadera reforma, autónoma, necesaria, como la gente quiere, y que lleve el tema del financiamiento de los partidos políticos, de dónde reciben el dinero, quién se los da y cómo lo gastan”, explicó Dávila.

Según el experto, es importante que en los cambios que impulsa la ley no falte el fortalecimiento del TSE, las cuotas para mujeres e indígenas en los partidos, ampliar los requisitos para ser diputado y la obligatoriedad de programas políticos con tiempo, para que no haya abuso del mercadeo político a última hora.

“Si no se incluyen estos aspectos, no va a haber una reforma profunda, la cual debe ir en función de cumplir las aspiraciones de la población para consolidar la democracia y de mejorar la calidad de las elecciones”, dijo Dávila.

El politólogo Phillip Chicola considera que la reforma electoral no debería dejar fuera varios puntos. “De hecho, todo debe ir en el tema de sanciones”, afirmó.

“De nada sirve hacer los cambios si el TSE no puede sancionar con dureza a los partidos que incumplan con la Ley Electoral”, aseguró el analista.

Agregó que es preciso que la reforma política incluya que se eleven las multas, ya que es “irrisoria la que se impone de US$125”. Además, ve necesario ampliar los plazos administrativos, porque para el TSE es complicado hacer todo el proceso de la elección.

“Es importante definir qué es proselitismo y campaña, porque como hay una zona gris, es muy difícil que el TSE sancione la campaña anticipada. Se debe incluir la democratización interna de los partidos y que no sea un proceso impuesto, donde las bases elijan a sus candidatos a elección popular”, comentó el politólogo.

No se debilita

Se intentó consultar al diputado José Echevarría, presidente de la Comisión Extraordinaria de Asuntos Electorales, pero no contestó las llamada a su celular. Sin embargo, el asesor de esa sala Justo Pérez negó que los cambios debiliten la normativa electoral.

“Hoy por hoy, la ley, si no es reformada, es muy endeble y realmente bastante porosa, pero la reforma, si bien no es todo lo que se quiere avanzar, por lo menos es un buen camino para empezar a hacer una buena legislación en materia electoral. Considero que no se le quitan los dientes”, expresó Pérez.

El asesor indicó que en los cambios se aceptó el tema de la paridad, “y con ello se intercalará un hombre y una mujer, o una mujer y un hombre”.

“No se le dan fondos al TSE, debido a que no es conveniente cargarle más obligaciones al Estado donde en este momento la recaudación es baja, mientras que la jurisdicción electoral se sometió a un análisis y el tema es constitucional”, agregó.

El diputado Roberto Alejos, promotor de las mesas de diálogo con la sociedad civil para hacer la reforma política, indicó que la ley que debe ser aprobada es la que salió de esas mesas.

“Si se le quitan los temas principales, pierde sentido. La ley no tiene sentido si no es integral”, insistió Alejos.

Postura

Fortalecer al TSE

El magistrado vocal primero del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Ulises Gómez, considera  que en las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que se discuten en el Congreso no debe faltar el fortalecimiento de esa institución en el área financiera y en cuanto a sanciones.

“Se solicitó que hubiera  mayor cantidad en multas, e incluso ya no solo esperar a que no se paguen las multas por los partidos, sino cualquier otra acción reñida con la ley, que sea también la suspensión o la cancelación de las organizaciones políticas. Necesitamos un mayor presupuesto. Pedimos el 1 por ciento del presupuesto, ya que es necesario hacer más fuerte la inspección general y la auditoría electoral”, indicó el magistrado.

Gómez también cree que es importante que se deje claro qué es propaganda y proselitismo, para evitar la campaña anticipada en cada proceso.

“Hay que dejar bien establecido que la campaña electoral solo se podrá efectuar a partir de la convocatoria al proceso de elecciones” por el TSE,
subrayó Gómez.

El magistrado considera  que otro tema que no ha sido analizado es  el traslado de votantes. Indicó que  es necesario establecer un límite de tiempo del traslado de un empadronado a otra dirección.

“Pedimos que se fije por lo menos un año de antelación para que se  tome en cuenta el traslado, y con ello evitar que en los últimos meses los empadronados hagan cambio de domicilio”, señaló Gómez.

El magistrado también indicó que se debe incluir  la equidad de género, con el propósito de que “haya una representación igualitaria” en los partidos.

Transparencia

Regular el gasto

A pesar de que la Ley Electoral establece un techo en el gasto de  campaña, los partidos políticos violentan esa normativa, sin que el TSE pueda sancionarlos.

Según un estudio de Acción Ciudadana del 2012, los partidos gastaron Q637.4 millones, siendo los votos más caros los de la UNE, a Q100.81 cada uno, y los del Partido Patriota, de  Q89.78 por cada uno.

El costo del voto en Guatemala fue de US$10.61. En otros países fue menor: Honduras,  US$1.60; Chile, US$0.15; y Argentina, US$0.31.

Engaño

Ocultan reportes

Las organizaciones políticas evaden de alguna manera  la Ley Electoral al no presentar las listas de sus financistas.

En el proceso electoral del 2011  fueron pocos los partidos que informaron al TSE sobre los registros de quienes les dieron dinero para la campaña electoral.

En los documentos públicos solo reflejaban que los financistas eran los mismos integrantes de los partidos, y algunos publicaron la lista de todos sus diputados.

Debido a que no se reportan los nombres de los financistas, varios sectores piden que se legisle sobre ese asunto.

Relativamente, los partidos cumplen con la norma, porque reportan los fondos recibidos, pero no quién hizo el aporte.

US$125

Multa

Es la cantidad más elevada  que puede imponer el TSE.

US$637.4 Millones gastaron los partidos políticos en  campaña electoral.